山东肥城：依托产业抓党建 整合资源促发展

    　近年来，山东省肥城市桃园镇党委始终坚持“统筹发展，党建先行”的理念，在加强村级班子建设的同时，也创新基层组织设置模式，整合党建资源要素，以“经营公司化、生产基地化、农户员工化”为目标，探索实施了以“坤庆模式”为典型的多形式、多方位、宽领域的基层党组织联带形式，开创了基层党建新局面，促进了全镇经济社会的迅速发展。

　　一、探索推行“坤庆模式”，村企联建共谋发展

　　2010年，肥城坤庆食品有限公司与周边5个行政村率先结成帮扶对子，成立了晒书城党总支。总支成立后，投资400多万元，帮助村里建成1000亩高标准设施大棚，发展有机肥桃15000亩，梨园5000亩，安置剩余劳动力400余人。一是村企联建，发挥党组织桥梁纽带作用。各支部之间加强协作配合，不断丰富会议联开、阵地联建、活动联办的内涵，将企业发展与村级增收紧密结合起来。完善了交叉任职、跟班锻炼、议事决策等工作制度，签订了《双向承诺目标协议书》，明确双方的共建目标和措施，企业和村共同研究重要问题，相互征询意见，增强了村企联手共谋发展的活力。切实把党的政治优势、组织优势变成了加快发展的经济优势，有利于推动产业化发展，有利于促进村集体增收和群众增收。二是村企互帮，实现发展成果共享。公司与联建村采用“龙头企业+基地+农户”的模式发展高效农业。公司充分发挥资金、产业和技术优势，村级发挥土地、劳动力等优势，实现了企业降低成本、村级增加收入、群众得到实惠的目标。目前，公司投资在联建村发展冬暖式大棚、中小拱棚70个，这些大棚全部由群众管理经营，公司按产出量付给群众报酬，每个大棚的年收入在5万元左右。这样，每个大棚都成为公司的一个生产车间，每一名群众也成为公司的一员职工，实现了棚菜生产企业“全托管”，群众“零风险”。同时，公司以实际行动支援村里的基础设施建设，先后为联建村提供水泥300多吨、资金10多万元，帮助村里硬化道路2200多米，购置4万余株桃苗，免费送给群众种植。联建以来，公司年增收360万元，村集体年均增收4万元。三是企业化管理，发挥党员先锋作用。公司设置了基地管理部，配备技术员，对承包户实行企业化管理，定期对承包农户进行技术培训，业务指导，开展技术能手、业务标兵的评选活动，并给予相应物质奖励，有效调动了承包农户参与公司事务的积极性。公司35名党员及入党积极分子与联建村70户困难户结成帮扶对子，帮助困难户脱困，解决问题16项，公司已发展成为增收富民的产业基地、党员干部的成长基地、党建工作的示范基地。

　　二、创新联建模式，提高党组织覆盖率

　　“坤庆模式”的成功运作为“两新”组织的创新发展提供了经验借鉴。今年6月份，桃园镇党委又以产业链为依托，在经济实体上实施党组织联建创新，探索实行了“片区一体，产业串珠”模式，选择基础较好、链条完整的肥桃产业，联合肥桃培优合作社、冷藏储运、桃木工艺品加工、坤庆食品和世上桃园生态旅游5个支部，成立了肥桃产业党总支，涉及肥桃种植、储运、加工、桃文化的挖掘和传承等各个环节。联建支部的成立，有效整合了传统产业的集聚发展优势，对进一步提升肥桃品质、发展肥桃产业、重塑肥桃品牌起到了积极的促进作用。一是完善工作机制，党组织的核心作用得到充分发挥。通过开展“组织找党员”活动，共查找出“隐形”党员26名，目前已全部转接组织关系。各党支部积极为企业发展出谋划策，使老板有了“好帮手”；积极为员工排忧解难，协调员工与业主的关系，使员工有了“主心骨”，党员的威信越来越高，党组织的凝聚力越来越强。成立党总支以来，又有24名职工递交了入党申请书。二是推行岗位目标管理，党员的积极性得到充分调动。设岗定责、公开承诺明确每名党员的责任义务，激发党员创先争优、争当先锋模范的意识。如桃木工艺品加工党支部要求参与生产研发的党员每年至少要开发两个新产品，销售人员每年要完成销售额50万元；坤庆食品有限公司党支部规定，凡党员参与的生产环节，产品抽检合格率必须保持100%。三是互助合作更加紧密，党组织作用得到充分发挥。通过肥桃产业党总支将产业链条上的各个经济体扣得更紧、联为一体，形成了技术共享、产业共建、利益共享的合作体系。去年，部分食品冷藏厂发生了因低温缺氧造成土豆腐烂的现象，相关企业受到了一定的经济损失。今年，冷藏储运党支部在土豆收获前召集下辖6家企业进行了座谈，相互交流技术经验、分析管理漏洞，避免了类似情况的再次发生。

　　三、发挥党建引领作用，促进产业快速发展

　　去年以来，桃园镇党委总结推广“坤庆模式”，不断探索创新基层党组织组建方式，实现了基层党组织建设与产业发展的互促共进。一是党建服务水平显著提升。通过实施“干部联点、发展联带、实事联办、支部联建、党员联户”五联措施，促进了党建工作薄弱点的转化升级。去年9个薄弱村全部实现转化升级，并指导培育了晒书城党总支、东亚机械党支部、肥桃产业协会党支部等一批基层党建先进典型，带动了“两新”组织尤其是规模企业的快速发展。去年全镇规模企业销售收入达到8.4亿元，增长33.4%。二是优势产业实现快速发展。通过探索与推广“坤庆模式”，建立起基层党组织互帮互助工作新机制，极大地促进了生产要素和党建要素的优化配置，促进了肥桃、“两菜一粮”等优势产业的快速健康发展。今年以来，沿肥桃路、孙牛路发展肥桃3680亩，核桃及其他经济林木3000亩；新扩“两菜一粮”4800亩。三是主要经济指标实现稳步增长。始终把“抓好党建促发展”作为最终的落脚点和出发点，充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性和主动性，有力推动了镇域经济的快速发展。今年1－7月份，全镇共引进建设各类项目29个，其中过亿元项目18个、5亿元以上项目2个，实现到位资金1.41亿元，完成全年计划任务的70.5%，完成任务比列全市第一。对上争取实现到位资金1257.5万元，完成全年计划的52.4%。实现财政收入3871.2万元，完成预算的63.7%，工商税收1025.2万元，占预算的60.27%，同期增长66.2%。