山东宁阳：扎实推进非公企党建工作

　　近几年，山东省宁阳县文庙街道针对街道非公企实际状况，结合“建组织、扩覆盖”，紧紧抓住非公有制经济组织党建工作的关键环节，强化措施，大胆探索，在工作中始终坚持“三抓三促”，在非公有制经济组织党的建设中取得了一定的成绩，形成了党建和经济工作共同发展的良好局面。

　　一、抓认识，促成组织建设

　　非公有制经济逐步发展成为社会主义市场经济的重要组成部分，怎样通过加强党的建设来保证和促进街道非公有制经济快速协调健康发展，一直是我们街道党工委探索和研究的重要课题，为切实把工作做实干好，我们从基础工作抓起，逐步提高街道党员干部特别是私营企业主的思想认识，把街道非公企党建工作当作加快经济发展的重要内容来抓。

　　一是引导私营企业主支持企业党建工作。随着非公企的不断发展壮大，一是在企业中从业的党员越来越多，一度出现党员无人管、党的政治优势和党员的先锋模范作用难以发挥的局面。二是企业中没有党员，党建工作一片空白，影响了党组织的拓展与延伸。为了解决好这些问题，街道党工委组织专门人员就非公企业建立党组织问题进行了专题调研。通过调研发现，在非公企业工作的绝大多数党员和职工盼望建立党组织，大多数业主对建立党组织持欢迎态度，但也有一些企业主担心成立党组织会影响生产经营，加重企业负担，增加对自己的约束从而对建立党组织持戒备、防范心。为了争取非公企业主对党建工作的理解和支持，街道一方面选派机关党员中政治素质高、群众威信好、懂经营技巧的干部，定期与非公企业主交流座谈，了解他们的心态，倾听他们的心声，抓住时机向他们宣传在私营企业建立党组织的目的和意义，打消他们的疑虑；另一方面，通过与工商、税务等部门联合举办各种形式的培训班，加强对业主的教育培训，不断提高他们的思想政治素质，使他们对党的性质、宗旨和党对发展私营经济的方针政策有了更加清醒的认识，赢得了他们对党建工作的支持。

　　二是创新形式建组织。针对街道非公有制经济组织“数量多、规模小、分布散、成分杂”等具体特点，我们坚持“因企制宜、因势利导、合理规划、灵活多样、稳步推进”的原则，根据不同情况，实践和探索了多种组建非公有制经济组织党组织的基本模式。一是独建。对有3名以上正式党员，有合适的党支部书记人选，按规定单独建立党支部。过去的国有、集体企业改制后，符合单独设立党支部条件的，原有的党支部予以保留。如光和种业党支部等。二是联建。对企业相对稳定、党员人数不足3人或虽有3名以上党员，但无合适的党支部书记人选的非公制经济组织，街道党工委牵头，选派党建联络员组建。如振挺活塞党支部，就由街道经贸办负责人兼任支部书记。三是挂靠。对于村(居)非公有制经济比较集中，又不适合建立党组织的，我们按照村(居)企合一的指导思想，建立村(居)企合一的基层党组织，实行属地管理。如宁阳房地产开发公司挂靠东关社区党支部等。四是统管。对个体工商户比较集中，又不适合单独建立党组织的，我们采取党员统管的办法，由城关工商所牵头，成立了城关个体劳动者协会党支部，现在城关个协支部已有私企党员12名。经过街道党工委的积极运作，街道非公有制经济组织中党员妥善安置率在 98％以上，其中建支部和联合支部6个，私企党员重新找到了自己的“娘家”。

　　三是选优配强负责人。街道把选好非公有制企业党支部书记，作为非公企党建工作的一个关键环节来抓。一是对一些过去从事过党务工作，政治素质较强，有一定党性观念的党员业主，我们采取“一肩挑”的做法，直接把他们任命为党支部书记，采用这种方法我们对光和种业支部书记刘炳洪进行了任命。二是对那些业主不是党员的企业，街道选派具有一定的责任心和使命感、群众基础较好机关党员任党支部书记，如选派街道经贸总支书记兼任振挺精工活塞党支部书记。三是举办培训班，提高党支部书记的素质，我们先后举办两期党支部书记培训班，重点对他们进行党的基本知识，党内各项规章制度及邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习培训，使他们进一步熟悉党务工作，不断提高工作水平。

　　二、抓制度，促成制度规范

　　随着街道非公有制经济的迅速发展，党员人数不断增多，健全和完善各项制度，加强对私营企业党员的管理成为街道新的课题。街道从领导体系、工作网络、工作制度等方面，按照“逐级负责，分口管理”的原则，健全完善了街道党工委党建工作领导小组，负责指导开展非公有制经济组织的党建工作。

　　一是加强对党建工作的指导。街道党工委先后出台了《关于加强非公有制企业党建工作的意见》、《关于对非公有制企业党员进行管理的有关规定》、《关于在非公有制企业户建立党组织的若干规定》等文件，指导各支部制定了“三会一课”、民主评议党员、创先争优“三诺三比”、党支部书记职责等各项规章制度。

　　二是强化对私企党员的管理。街道党工委每年两次派调查小组对街道非公企党员进行调查摸底，了解情况，并记录在案，分类存档。同时，加强对私企党员的学习教育，着重抓好党性原则和组织纪律教育，提高他们的先锋模范意识，使他们在私企中始终保持共产党人的政治本色。

　　三是确保党建工作的落实。街道党工委与各支部、支部书记与党员层层签订目标责任书，对党员实行目标管理。街道党工委每月下派工作人员到各支部与党员一道过组织生活．同时，坚持季度检查、半年考核制度，及时掌握各支部党建工作的进展情况．对党建工作较好的，要求支部在抓深化促提高上下功夫；对工作平平、进展不大的企业，主动给他们教方法、压担子，促提高，使街道的非公企党建工作逐步走上了规范化的轨道。

　　四是重视党员发展工作。根据非公有制经济组织党员数量少、党员“空白”企业比较多的实际，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好非公有制经济组织的党员发展工作。要求非公有制经济组织党组织都应建立入党积极分子培养、教育、考察制度。对要求入党的积极分子要做到思想上有人帮、组织上有人管、作风上有人带，确保发展质量。目前，街道已在私企中发展党员5人，培养入党积极分子25人。

　　三、抓活动，促进企业发展

　　街道党工委坚持以活动为载体，不断丰富个体私营企业党组织活动内容，改进党组织活动方式，促进了企业的健康发展。具体工作中，坚持“一个围绕、五个结合”，即围绕企业的生产经营开展党的工作，把党的活动与企业文化建设、精神文明创建活动、提高员工素质、社会公益活动以及群团活动结合起来，增强活动的针对性和实效性；在时间把握上，既严格组织制度，又不影响企业正常生产经营；在活动方式上，既独立自主地开展活动，又注意寓党建于企业各项工作之中。

　　一是各支部组织开展以“我为党旗增光彩”等为主要内容的创先争优活动。非公企各支部结合自身实际，在党员中广泛开展党员献计献策、党员技术比武、党员科技知识竞赛、党员奉献日等活动；采取在服务区、工作区设立“党员责任区”、“党员模范岗”等方式，让党员为党旗增光添彩，把党的作用力、影响力、凝聚力在私企中充分展现。振挺支部在公司中开展了“四带四促”活动，即带头学理论、学技术、学管理，做促进企业发展的表率；带头完成各项工作任务，做生产经营的骨干；带头协调各种关系，做维护职工利益的代表；带头弘扬企业精神，做发展企业文化的模范。金太阳新能源支部在职工中开展了以生产好、出勤好、安全好、质量好、团结好为主要内容的“五好”劳动竞赛活动，对评选出的优胜班组颁发流动红旗，极大地调动了职工的积极性。

　　二是在党员、职工中开展“为谁工作”的大讨论。把开展大讨论与做好职工的思想政治工作结合起采，使党员、职工摒弃了“雇佣意识、就业意识”的思想，增强了工作的责任心，在各自的工作岗位上发挥聪明才智，为企业发展献计献策。光和种业针对市场占有份额逐步扩大，围绕如何保证种子质量这个关键，党支部一班人提出了实行技改和走“大联合，大发展”路子的建议，公司采纳后，先后在泗店镇、伏山镇、蒋集镇等地建立了种业生产基地，以定单形式发展种业，扩大了生产规模，增加了销售收入。

　　三是协调私营企业主为党建活动搭建舞台。街道党工委从为企业发展出发，积极组织协调企业主为党建活动搭建舞台，增强党组织在私营企业的影响力、威信力，努力使党组织成为“企业职工中的政治核心”。振挺活塞公司老总周振挺在街道党工委多次协调下，建立了高标准党员活动室。城关个协支部党员活动室，成为教育私企党员遵章守法、明礼诚信、奉献爱心的平台。