淄博市产业化发展情况汇报

    一、农业产业化经营取得的主要成效

    1、农业龙头企业快速发展，带动能力明显增强。从1998年开始，我市农业产业化龙头企业由小到大、由弱到强、由少到多，已经成为带动农业发展的一支重要力量。截止2012年底，全市132家市级以上龙头企业（其中，国家级2家，省级31家）固定资产达59亿元，同比增7.27 %；实现销售收入165亿元，同比增5.77%；实现利税10.8亿元，同比增2.86 %。带动市内农户45万户，基地167万亩，转移农村剩余劳动力4.5万人。龙头企业的发展，实现了农业增效、农民增收。淄博得益乳业多年来狠抓标准化养殖小区建设，现已建设标准化养殖小区107处，带动奶农数量由原来的5000余农民养殖1.5万头奶牛到现在带动1.2万农民养殖近4万头奶牛。增加奶农养殖收入3亿多元。让农村剩余劳动力和下岗职工12000人实现了就业和再就业。

    2、与农户的利益连接机制不断完善，农户收入水平不断提高。突出内部制度建设，建立健全价格保护机制，通过实行最低保护价收购、完善利益分配机制、建立风险基金、实行利润返还、推行财务公开等方式，使企业与农户之间逐步形成了利益共享、风险均担的经济共同体，形成了四种稳定的产业化经营模式：一是龙头企业带动型。由公司强化农业资源开发，增加产出，并使其增值，统一组织运销，主要在市场风险大、技术水平高、分工细、专业化程度高，以及资金技术密集型生产领域中发展。二是专业市场带动型。以专业市场或专业交易中心为依托，拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产，实行产加销一体化经营，扩大生产规模，形成产业优势，节省交易成本，提高运销效率和经济效益。主要在加工层次少、只进行初级分类整理即可出售的新鲜蔬菜瓜果等农产品生产中发展。三是中介组织带动型。以中介组织为依托，实行跨区域联合经营、生产要素大跨度优化组合。主要在各种农产品行业协会中发展。四是入股分红型。主要是农民和公司以资金、土地、技术等生产要素入股，使农民逐渐分享到除原料收益外的农产品加工业和服务业的部分利润。主要在规模大、经营稳定、信誉度高的公司推行。

    3、农业组织化程度不断提高，核心竞争力不断增强。2012年，全市在工商局注册的农民专业合作社1903家，市及各区县都形成了各自的重点龙头组织、产业协会等，龙头企业和农民专业合作社成为带领农民闯市场的中坚力量。产品认证、开拓市场的能力明显增强。截止2012年底，全市无公害、绿色、有机和地理标志产品认证数量达到257个，农业龙头企业拥有7个中国名牌产品、7个中国驰名商标。

    4、农业产业布局不断优化，区域优势逐步形成。经过多年的培育发展，全市初步形成了具有鲜明特色的六大优势产业带（区）：北部平原优质粮棉产区，南部山区优质果品产区，东北部优质瓜菜产区，中北部优质牛羊禽产品产业区，东南部优质生猪、肉兔产业带，东南部优质中药材、小杂粮产品产业带，建成了100万亩优质专用粮、75万亩标准化蔬菜、300平方米食用菌和300个标准化畜牧养殖小区等优势绿色农产品基地。

    二、推进农业产业化经营的主要做法及措施

    1、把加快农业产业化经营作为推动农业又好又快发展的重要措施。市委、市政府把推进农业产业化经营，作为转变农业发展方式的重要抓手，促进农民持续增收的重要途径，创新农业经营体制机制的重要举措，列入重要议事日程，坚持不懈地向前推进。早在1998年市委、市政府就出台了《关于进一步加快农业产业化发展的决定》；2001年又发布了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，明确了我市农业产业化发展的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施。为进一步抓好产业化工作，成立了淄博市农业产业化领导小组，领导小组办公室设在市农业局，承担组织拟订农业产业化经营发展规划、政策并组织实施的职责，定期研究解决出现的新情况、新问题，并把农业产业化经营发展情况列入对区县的千分考核，作为全市建设殷实和谐新农村十大重点工程的重要内容，定期调度分析，有力地调动了各级抓产业化经营的积极性。

    2、强化政策扶持力度，增强企业发展后劲。始终把加大财政对企业的扶持力度，作为促进产业化发展的重大举措，我们不断研究和调整完善促进农业产业化发展的具体政策，改进扶持方式，逐步建立了以贷款贴息、投资补助、出口创汇、特色发展等为主要形式的扶持机制。对粮食、畜牧、蔬菜、果品农业四大支柱产业中的骨干龙头企业进行重点扶持，扶持额度与龙头企业的投入额度、带动能力和促进农民增收、产业效益相挂钩，扶持力度不断加大。财政扶持龙头企业资金从1998年的300万元，到2004年增加到500万元，从2008年开始又增加到650万元，累计投入资金7050万元，有力地推动了龙头企业发展。

    3、实施龙头企业集群建设工程，培育壮大区域主导产业。从2006年开始，我市开始实施龙头企业集群工程，根据区域特点，重点培养100家重点龙头企业。围绕南部山区有机生态农业区建设，培育了沂源山东华盛果品股份有限公司、博山淄博山珍园食品有限公司、淄川山东七河生物科技股份有限公司等重点龙头企业；围绕中部观光休闲农业区建设，依托齐城农业开发区及高新区农业产业化园区，重点培育了山东得益乳业股份有限公司、山东兔八哥集团有限公司、山东巧媳妇食品有限公司等国家、省市级重点龙头企业；围绕北部高产优质高效农业区建设，重点培育了桓台山东海王农牧科技有限公司、高青山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司等重点龙头企业。为了加快发展步伐，鼓励龙头企业通过联合、重组、兼并、参股等方式，扩大企业规模、壮大企业实力，促进产业集群的形成；对龙头企业实施动态监测，每年监测一次，优胜劣汰，激励发展；建立银企对接机制，协同市人民银行落实银企对接项目，争取金融部门对重点企业加大信贷投入，贷款数额逐年增加；加快建立现代产权制度，牵头龙头企业与保荐机构进行对接，对企业进行规范的股份制改造，利用“齐鲁股权交易中心”平台，帮助企业挂牌，实行场外融资，目前已融资3亿多元。在贷款难的情况下，解决了企业资金短缺问题，确保一批重点项目顺利实施并发挥效益；为了提高企业管理人员素质，连续组织市级以上龙头企业负责人分期分批到清华、浙大等名校参加业务培训，到省内外考察学习，指导企业分析形势，研究政策，开拓思路，不断提高生产经营管理水平。

    4、加强优质农产品基地建设，带动农业标准化规模化生产。在推进农业产业化发展过程中，始终把大力调整农业结构，建设标准化生产基地，作为农业产业化经营的基础环节来抓，从产业化初期的“一村一品、一乡一业”抓起，大力培植地方主导产业，促进优势产业向优势地区聚集。以实施特色品牌战略为抓手，打造了奥运果、宫家山药、池上桔梗、悦庄韭菜等一批名优特优质农产品；引导龙头企业通过土地流转等形式，围绕经营需求建设优质原料生产基地，形成了一批跨村、跨乡的区域化、标准化、规模化生产基地。如依托淄博山珍园食品有限公司、淄博桔园食品有限公司等五家桔梗出口企业，建成了博山区池上镇5万亩桔梗生产基地；以临淄皇城镇、齐陵镇、齐都镇为中心，带动周边形成了18万亩蔬菜生产基地。对产业化程度较高或具有一定规模的企业，实行“公司+基地+农户”的方式，由企业对基地实行“统一供应生产资料、统一生产管理、统一产品质量标准、统一生产管理、统一收购销售”的生产操作规范和流程，对生产过程进行全程记录，从源头上保证了产品质量，夯实了农业产业化发展基础。 

    5、实施品牌战略，扩大销售渠道。把实施品牌战略作为企业发展重要抓手，利用市场差异化和企业优势，建立自己先进管理机制、优质产品质量和市场销售渠道。鼓励企业争创中国驰名商标、中国名牌产品和省级著名商标、省级名牌产品。支持龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和ISO9000、HACCP等质量控制体系认证，建立健全产品检验检测制度，以质量创品牌。强化具有知识产权和特色农产品品牌保护，支持农产品地理标识认证和进口国质量认证。支持龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建设，建立类型多样、功能完善、物畅其流的现代物流体系。充分利用龙头企业信息网络资源，鼓励有条件的龙头企业建立网上展示交易平台，发展电子商务，利用报刊、电视、网络以及深圳、香港等展会、山东农产品产销协会、义乌农产品贸易城山东馆等多种展销平台，宣传我市农产品。积极与大型连锁超市、批发市场对接。

    6、实施“引进来、走出去”战略，提高企业国际竞争力。加大招商引资力度。发挥龙头企业、农业科技园区、农业示范园、农产品批发市场等招商载体的作用，提高农业利用外资的规模和水平，吸引工商资本、社会资金进入农业产业、速度明显加快。实施走出去战略，提高企业国际竞争力。山东七河生物科技股份有限公司已在韩国、日本、澳大利亚等国家投资400余万美元，建立了独资食用菌生产基地，正逐步形成国内基地快速发展推动海外市场急速扩张，海外市场急速扩张拉动国内基地快速发展的良好局面。

    三、下一步工作重点及打算

我市农业产业化经营已进入由数量规模膨胀向数量质量并重发展的新阶段，但发展中也存在一些亟待解决的矛盾和问题：主要是产业体系不健全、行业与区域发展不平衡、行业领军企业数量少、中小企业档次低、利益联结机制有待进一步完善等。对此，我们将主要做好以下几项工作：

    1、培育壮大龙头企业，促进产业优化升级。一是实施龙头企业集群建设工程。引导龙头企业由注重规模膨胀向量的扩张与质的提升并重转变。鼓励企业进一步完善法人治理结构，开展规范的股份制改造，实现现代企业管理制度；鼓励龙头企业通过联合、重组、兼并等方式，组建企业集团；鼓励龙头企业合理发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值；以争创国家级、省级农业产业化示范基地建设为抓手，探索推进龙头企业集群集聚发展的模式和路子，推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产区集中，增强区域经济发展实力。二是加快科技创新。引导龙头企业建立科技投入增长机制，把科研投入纳入企业的投资预算，与企业销售收入同步增长；支持龙头企业与科研院所和大专院校合作构建重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，建立以农业产业化龙头企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，进一步发挥龙头企业在建设现代农业产业技术体系中的重要作用，并择优推荐申报省市级工程技术研究中心。三是完善利益联结机制。推行“龙头企业＋农民专业合作社+基地＋农户”等产业化经营模式，大力发展合同和订单农业，推行产销直挂，明确产、销双方的权利和义务，切实履行合同和订单约定，提高农户参与产业化经营的收益率和积极性；进一步研究探索解决产业化经营中的风险保障、利益分配等问题，让农户更多分享加工销售收益；引导龙头企业积极承担社会责任，依法经营，诚实守信，自觉履行保障农产品供给和质量安全、增加农民收入的职责。 

    2、强品牌，建基地、拓市场，提升龙头企业竞争力。一是加强品牌建设。品牌是商品内在价值的综合体现，品牌不仅是商品的一个标识，也是质量、是效益、是竞争力。鼓励龙头企业积极开展中国驰名商标、农产品地理标志、山东省著名商标和名牌产品的创树和申报工作；支持龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品及进口国农产品质量认证工作；利用中国农业产业化信息网、龙头企业综合服务平台以及淄博农业信息网等载体，加大企业产品品牌宣传推介力度。二是大力发展“一村一品”。进一步强化板块基地与龙头企业对接，以国家级、省级“一村一品”示范村镇建设为抓手，在粮油、果菜、畜禽等各大产业主导区，大力发展“一村一品”，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建设一批标准化原料加工基地，提高产业发展的组织化、规模化、标准化和集约化水平，为龙头企业发展提供原料保障。三是鼓励“走出去”。支持龙头企业实施“走出去”发展战略，与其它地市在土地、人力资源等方面的优势紧密结合，建设域外农产品生产、加工基地，在开拓自身发展空间的同时，更好地实现合作共赢；积极组织龙头企业参加国内外有影响力的展销会、订货会，特别是要做好山东名优农产品香港精品展的筹展参展工作，促进产销有效对接。

    3、强化政策扶持力度，增强企业发展后劲。认真落实国务院、省出台的扶持龙头企业发展的有关税收、信贷、财政、土地等方面的扶持政策；争取市财政加大对龙头企业的扶持力度；引导政策性、商业性银行不断加大对龙头企业的扶持力度；鼓励符合条件的龙头企业通过股票市场、债券市场、股权交易市场进行融资，进一步拓宽融资渠道。