近年来，市委、市政府把推进农业产业化作为加快“四化”同步，增加农民收入，带动农业和农村经济结构战略性调整的重要举措来抓，全市农业产业化龙头企业呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。
一、基本情况
自2008年初市委市政府提出“五大基地一大产业”的总体部署以来，我市的农业产业化经营发展很快，成效显著。到2012年底，规模以上农业产业化龙头企业达到1273家，占全部规模以上工业企业的52.9%，增加74家。主营业务收入达到1586亿元，增长26.7%，比2007年底的368亿元增长430%，年均增长34%。年销售收入过亿元的企业达到731家，同比增长37.5%，比2007年的182家增长300.6%。实现利税196.84亿元，增长30.4%；实现利润120.1亿元，增长32.7%；实现入库税金15.6亿元，增长18.9%。
一是龙头企业不断壮大。截止目前，农业产业化国家重点龙头企业达到3家。农业产业化省重点龙头企业达到43家，新增10家。市级重点龙头企业发展到310家，新增30家，资产总额达到350多亿元。龙头企业规模不断膨胀，中粮艾地盟主营业务收入达到26亿元；过10亿元的达到7家，过5亿元的达到11家，过2亿元的达到126家。入库税金超过五千万的达到3家，入库税金过千万的达到20家。这些企业自身发展后劲大，带动能力强，将成为我市今后发展的新增长点，农产品加工的档次层次也必然会得到大幅度地提升。
二是带动能力不断增强。目前，各类龙头企业带动蔬菜、粮油、水果等生产基地超过600万亩，其中，优质农产品生产基地450万亩；2012年新增农业标准化基地51万亩，达到300万亩。带动农户150多万户，占全市农户总数的75%以上，带动农户增收总额达20亿元，户均增收1300元。全市工商注册登记的农民合作社达到3800个，注册成员31755个，实有成员8万余个，带动30余万农户参与合作社的建设与发展。
三是产品档次不断提高。各类农业龙头企业积极加大技术改造和新产品开发力度，提高产品档次和附加值。粮食加工由小麦粉、玉米淀粉向专用粉、营养食品、速食食品、调味品等发展，华瑞食品公司由原来生产普通面粉转向生产各种高档专用粉。果蔬加工向发酵产品、饮料等发展，曹县巨鑫源公司研发出适合国人口味的芦笋保健饮料，已经投产。木材加工向高档板材、工艺品、家具等制成品发展，曹县隆森木业、郓城春达家俱生产的高档木门、高档家俱走俏国内外市场。畜产品加工向功能食品、保健食品、药用品等发展，郓城绅联肠衣从羊肠、猪肠中提取医药中间体肝素钠，每公斤出口价格高达三四万元。
四是销售市场不断扩大。我市企业销售兼顾国内外两个市场，开始两条腿走路。传统优势出口企业，面对欧债危机影响，一方面加大国际市场的开拓力度，在不放松发达国家市场的同时，加大新兴市场国家等市场的开拓力度，实行市场多元化，规避风险。2012年，全市农产品出口达4.55亿美元，其中巨野县佳农果蔬、曹普工艺等15家企业出口超过1000万美元，比去年同期增加5个。另一方面眼光向内，瞄准国内大中城市高端消费群体，加大国内市场营销力度。巨鑫源的芦笋保健饮料项目已经投产，主要市场瞄准国内大中城市。目前我市外向型企业中有一半以上开始开拓国内市场。
应当说，在近年来经济大环境并不十分有利的情况下，我市农业产业化经营不断深化，为加快全市现代农业建设、推进农业农村经济发展发挥了重要作用。
一是随着产业链条不断延伸，农业产业化经营已经成为现代农业发展的重要经营模式。农业产业化经营的快速发展，有力地提高了农业组织化、标准化和规模化水平。目前，全市有75%以上的农户直接或间接参与农业产业化经营，“龙头企业+合作社+基地+农户”这一产业模式日趋完善，显著提升了农业的组织化水平。龙头企业自建标准化基地面积超过150万亩，带动市内订单基地面积500多万亩，引领了全市农业的标准化进程。同时，全市有200多个农业基础较好、主导产业突出的村镇，在产业化组织的带动下，逐渐发展形成为一村一品专业村镇，大大提升了农业的规模化水平，稳定了龙头企业的原料供应，夯实了农业产业化经营的基础。曹县的青堌集镇和成武县的白浮图镇还被评为全国一村一品示范镇。在农业产业化经营的带动下，农业组织化、标准化、规模化不断提升，有力地促进了全市现代农业发展的进程。
二是利益分配机制不断完善，农业产业化经营已经成为农民就业增收的主要渠道。2012年我市农民人均纯收入达到8190元，同比增长15%。比2007年增长4680元，年均增长14.1%。这其中，农业产业化经营功不可没。从当前我市农民收入的构成来看，主要有三大块：家庭经营性收入、工资性收入和财产性收入，前两部分仍然是主要来源。农民通过和龙头企业签订购销合同，获得稳定的家庭经营性收入。2012年，全市龙头企业从原料基地采购值达到500多亿元，占到农产品产值的一半以上，大大缓解了农产品卖难的问题，保证了农民收入稳定。同时，龙头企业吸引农民就地就近转移就业15万人，支付工资30亿元，这部分收入成为农民增收的重要来源。
三是农业产业化经营的经济社会效益日益明显，龙头企业成为推进新农村建设的重要力量之一。从全市情况看，凡是农业产业化经营水平高的乡镇，基础设施建设就搞的好，相对富裕程度也会高。如牡丹区沙土镇、曹县庄寨镇、郓城黄安镇。龙头企业积极参与社会公益事业，在推进新农村建设中发挥了越来越重要的作用，全市大部分龙头企业都在村镇安家落户，甚至集聚发展成农副产品加工专业区，通过参与农村公路建设、危旧房屋改造等形式，帮助农村改善生产生活条件，成为改造农村面貌的重要力量，村企互动、村企联建已成为新农村建设的重要模式之一。
二、主要做法
这几年，围绕推进农业产业化发展，全市各级都采取积极措施，也积累了很多好的经验和做法，归纳起来，有以下几个方面：
一是领导重视。市委市政府高度重视农业产业化的发展。市委常委、常务副市长段伯汉亲任农副产品生产加工基地领导小组组长，市委常委、统战部长刘贞坚，市人大副主任孙忠生，市政府副市长王桂松，市政协副主席陶体华任副组长。五位市级领导分包30家重点调度企业和项目，明确发展目标，逐项分解任务。每月听取龙头企业运行情况汇报，每季度召开调度会议，年终观摩评比，确保了全市农业产业化工作取得全面突破。
各县区委、政府领导也高度重视，做了大量的工作。郓城县政府与各乡镇、县直有关部门签订农业产业化发展责任状，把发展农业产业化纳入各级领导班子的年度科学发展观考核范围；鄄城县级干部分包基地，并与包基地干部、基地所在乡镇的负责同志层层签订了发展目标责任书，确保把每一项任务目标都落到实处；单县坚持服务企业联席会议制度，每月的10日、20日、30日，召开部门与企业的联席会议，调度成员单位工作情况，研究解决工作中出现的困难和问题。部分县区积极打造农副产品加工聚集区，取得很好效果。牡丹区规划建设了沙土食品工业园区、大黄集面粉加工园区、胡集木材加工园区等八大农副产品加工园区，有力地推进了农副产品加工企业的规模化、集约化发展。成武县着力构建现代农业经营机制，打造农产品加工集聚区，增强产业集群效应。单县积极打造畜产品加工集群，提出了“四个1000万工程”（即政府拿出1000万，企业拿出1000万，养殖户自筹1000万，协助养殖户贷款1000万），现已建成400个标准养殖小区，年可出栏肉鸭6000万只。
二是政策得力。国家连续出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发[2012]10号），《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）等一系列政策文件。省政府出台了《进一步扶持龙头企业发展深化农业产业化经营的意见》（鲁政发[2012]39号）。这都为龙头企业转型升级提供了难得的政策机遇。我们积极落实各项政策，为龙头企业申请项目资金与扶持。2007年至今为省级重点龙头企业申请贴息资金数额超过千万元，2012年为华瑞食品公司等17家省级重点龙头企业申请贴息贷款3.5亿元，为13家市级以上重点龙头企业争取发展扶持资金120万元，年底前已经拨付到位。
各县区相应出台了相关扶持政策。牡丹区先后出台了《关于扶持10家农业龙头企业加快发展的意见》等扶持政策，明确了工作措施和奖惩标准，实行重激励、严考核；郓城出台了《关于加快发展农业产业经营的决定》和《关于扶持重点农业龙头企业加快发展的意见》等。同时各县区紧密结合实际，为企业提供了多样的资金扶持。单县对骨干企业、新上在建企业和出口创汇企业，进行重点支持，县财政给予贷款贴息扶持。郓城县乡两级财政都安排了专项资金用于产业化发展；东明县财政拿出专项资金，采取“以奖代补”的方法，对在农业龙头企业及农副产品生产基地建设等方面业绩突出、成效显著的，分别给予500元—5万元的奖励。
三是部门配合。农业产业化成绩的取得与各部门间的密切配合是分不开的。2012年6月份，我们牵头粮食局、畜牧局、林业局、轻纺协会等部门，对全市农业产业化发展情况进行了认真细致深入的调研，并与周边地市及全国的情况做了比较，形成了调研报告。孙市长对报告给予了充分肯定，并作了重要批示，认为报告很有价值，今后要制定具体措施，重点在培植有核心竞争力的大型龙头企业和带动农民致富上狠下功夫。各职能部门都充分发挥职能作用，简化办事程序，提供全托式优质服务，有力地促进了农业龙头企业的发展。环保部门积极为企业新建、在建项目做好环评工作，帮助企业把环保问题解决好；银信部门积极帮助企业解决资金问题；国土部门尽最大可能的帮助企业解决土地问题。
四是服务到位。各级都把提高服务水平和服务质量作为一项重点工作来抓，积极帮助企业搭建平台，为龙头企业提供了良好的发展环境。我们积极组织龙头企业参加各种高水平、高规格的农产品展示会、交易会、推介会、洽谈会，组织沙土食品参加了在北京举办的第十届农交会；组织曹县银香伟业、单县百寿坊、定陶陈集山药、曹县巨鑫源参加了的北京农交会农产品精品展；组织了菏泽华瑞食品有限责任公司等27家企业参加了在青岛举办的第一届中国山东国际农产品交易会；组织华瑞食品公司、天中山药合作社等4家企业参加了山东名优农产品新加坡精品展；贸易成交额10多亿元，占龙头企业销售收入的10%，为我市农产品进一步走向全国、走向世界搭建了平台，对帮助龙头企业巩固和开拓市场起到了很大的帮助作用。
三、存在的困难和问题
虽然我市在推进农业产业化工作中取得了明显成效，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是整体经济形势对农产品市场影响不容乐观，特别是纺织、木材、果蔬等行业面临的压力更大，发展的道路可能更加艰难。二是缺少规模大、带动能力强的大型龙头企业。虽然我市农产品加工企业整体规模较大，但单一企业规模较小。过20亿元的龙头企业仅中粮艾地盟1家，过10亿元的企业仅7家。三是生产基地相对发展缓慢，与龙头企业联系紧密的基地还不多，规模还不大，还不能为龙头企业提供充足和优质的原料来源，原料供应问题已成为影响企业规模扩大的主要因素。鲁花公司每年需要花生达50万吨，大部分需要从河南、安徽等外地采购。四是资金、土地等要素制约依然突出，文件中规定的一些扶持政策没有真正得到落实。五是人才结构不尽合理。招工难、劳动力缺乏也影响了企业的生产经营。
四、下步发展措施
（一）做大做强龙头企业。我市农业发展基础较好,农产品资源丰富,为我市农副产品生产加工企业的发展奠定了良好的基础。下步我们要采取多种方式，加快培植农副产品加工企业，一是注重企业的市场开拓。建立市场开拓基金，支持企业拓宽经营品种，开拓国际，尤其是国内市场，降低企业开发新品种的风险。对获得著名商标和无公害、绿色、有机认证的企业给予奖励。鼓励企业“龙头”带头组建行业协会。二是鼓励引导龙头企业加强合作、上市，为企业牵线搭桥，促进企业间的合作，对一批有上市冲动的企业进行引导、扶持,帮助企业走上市之路。积极引导同类企业的兼并整合，强强联合，形成以航母带舰队的模式，培育行业大型龙头，努力提高龙头企业抗御市场风险的能力。三是加大招商引资力度，继续引进一批大而强、带动力强的农业龙头企业在我市落户发展。鼓励和支持农民创业，鼓励和支持本地龙头企业做大做强，培养和造就一大批农民企业家，最大限度地发挥农业产业化在增加农民收入和促进当地发展上的带动作用。四是重点企业重点支持。今后每年重点扶持10家农业产业化龙头企业。2013年，粮油加工行业重点发展华瑞集团、中粮艾地盟等企业。畜产品加工行业重点发展华英禽业、富仕达食品等企业。果蔬加工行业重点发展巨鑫源食品、佳农果蔬、佳美食品、沙土食品等企业。林产品加工重点发展曹普工艺等企业。纺织行业重点发展明胜纺织等企业。重点支持这些企业建设高标准自有原料基地，帮助企业解决原料问题；加大对这些企业的资金扶持力度，帮助企业解决资金问题；优化企业发展环境，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。
（二）扎实推进原料生产基地建设。把搞好基地建设作为扶持农业产业化龙头企业发展的重点，帮助企业认识到建立自有原料基地的重要性，着力帮助企业搞好原料基地的水、电、路及通讯信息等基础设施建设，积极稳妥地推进土地流转，新农村建设的腾挪土地优先用于企业规模化原料基地建设，农业产业化龙头企业发展资金优先扶持企业原料基地建设。目前，在我市30家重点调度企业中至少有一半以上需要建立自己的基地，特别是粮油、果蔬和畜产品等类加工企业必须建立自己的原料基地，这也是标准化生产和出口创汇的要求。各县区采取有力措施帮助企业建好自有原料基地，转变观念，龙头企业的基地建设也是规模扩张，龙头企业的基地建设可作为大项目纳入考核。
（三）鼓励企业档次提升。首先鼓励支持龙头企业搞好有机、绿色、无公害农产品认证，加快推进出口农产品质量安全区域化基地建设，形成“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序”的格局。实施品牌化战略，突出特色、培育品牌，整合资源、做强品牌，加强管理、保护品牌，加大营销、推介品牌，努力扩大农产品的市场竞争能力。其次鼓励支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。要加强国际科技交流与合作，注重引进和转化国际先进技术。第三支持龙头企业加快加工设备、加工工艺升级步伐，设立农业龙头企业创新基金，筛选一批制约我市农产品加工企业发展的关键技术进行技术攻关，如优势果蔬品种、常温保鲜技术、果蔬产品的标准化生产技术、果蔬深加工产品的研发等。对引进国外的先进技术生产设备的企业进行奖励。