山东滨州:开发建设黄三角"主战场"

    新华网山东频道11月15日（记者 李玲贤、叶婧）山东省滨州市在实施"两区"战略的过程中科学规划，坚持生态优先，抓好招商引资，大力推动重点特色园区建设和高效生态产业发展。昨天，滨州市政府党组成员、黄蓝"两区"建设办公室主任路军给记者介绍，今年1-9月份，滨州市实际到账利用外资9.47亿美元，同比增长274.6%，经济社会继续保持又好又快发展态势。

    坚持科学规划，强力推动《规划》实施

    滨州市认真对接国家两大战略规划和省《实施意见》，编制了《滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《滨州市蓝色经济区发展规划》、县区规划和31个专项规划，市委、市政府制定出台《关于加快推进"两区"建设的实施意见》，就58项重点任务进行了细化分解。确定了"123456"的总体发展布局（打造一个中心名城、构建两条城市轴线、强化三项基础工程、突出四大发展亮点、建设五十个特色园区、做强六大支柱产业）和构筑"一核、两翼、多节点"的蓝色经济发展格局，目前正在加快启动建设。按照"大规模、高标准、集约化"要求，编制《滨州市产业聚集区建设详细规划》，在北海经济开发区规划了临港产业园区、国家农业科技园区、现代渔港经济区、新能源科技研发示范区等"十大园区"，对绿色化工、临港工业、现代服务业、先进制造业、现代渔业和盐业、新能源等六大产业进行合理布局。各县区也根据实际，科学定位、合理规划了空间布局和产业发展重点，做到了"两区"融合、错位发展、一体发展。通过调整优化布局，进一步明确了"两区"发展的方向和重点，为实现又好又快发展奠定了基础。

滨州城市规划展示馆内景

    生态优先，不断加强生态建设与环境保护

    滨州市立足高效生态基本定位，以"四环五海、生态滨州"、"粮丰林茂、北国江南"两大品牌建设为总抓手，大力实施"林水会战"，突出抓好绿色通道精品工程、村庄绿化及环境整治工程等"十大工程"建设。2010年末，全市总供水能力达15.3亿立方米，林木覆盖率达28.5%。大力推进节能减排，积极打造"治、用、保"科学治污体系，有力促进了环境质量的持续改善。目前，全市所有河流断面COD浓度基本控制在61mg/L、氨氮5.5mg/L左右，城市污水集中处理率达到82.2%。据了解，今年滨州市代表山东省参加海河迎查，获得全国十大重点流域第一和海河流域第一"双第一"的好成绩。大力发展循环经济，培育了高新区生态化工产业园、鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、铁雄能源工业园等一批循环经济示范园区，形成了7个行业15条循环经济产业链，实现了生态环保、经济发展和资源高效利用的"多赢"。全市已拥有2家国家循环经济示范试点企业、2家省重点培育的循环经济园区、21家省重点培育的循环经济企业、3家国家环境友好企业、9家省环境友好企业。全市6县1区全部成为国家级或省级生态示范区建设试点，滨州成为全省第4个"全国水土保持生态环境建设示范城市"。

    坚持加强对接，认真落实"两区"重大政策事项

    滨州市大力推动金融改革创新，修订和出台了《滨州市海域使用招标拍卖出让暂行办法》等一系列规范性文件。创新金融税收管理体制，林权、海域使用权等抵押方式创新工作在邹平县、沾化县、无棣县率先开展。深化财税体制改革，积极争取上级财税扶持政策，国家对符合高效生态经济发展要求的产业实行固定资产加速折旧优惠、技术先进性服务企业视同高新技术企业享受所得税优惠、服务外包取得的收入免征营业税等优惠政策正在积极争取落实。认真推进落实未利用地开发的有关政策，委托浙江大学编制《滨州市未利用地重点开发区域总体规划》，明确土地利用功能和发展导向，规范用地开发秩序，大力实施以盐碱涝洼地综合整治、滩涂开发、农田整理等为主要内容的土地开发利用工程。统筹考虑未利用地开发实际和经济社会发展需求，启动建设12.5万亩起步区，力争尽快取得实效。

 
滨州城市规划展示馆中展示的滨州港沙盘模型

    坚持公开透明，严格管理"两区"专项资金和项目

    根据"两区"规划确定的重点发展方向和专项资金《管理暂行办法》，滨州市发改委、财政局、"两区"建设办等部门按照省《2011年第一批8亿元"两区"建设专项资金申报指南》要求，认真遴选项目，坚持好中选优，确保了项目质量。所选项目均符合"两区"发展规划和国家产业政策，并已经投资主管部门批准，符合安全、环保、节能有关规定。经过严格筛选，积极争取，滨州市共列入省第一批"两区"建设资金项目18个，贴息、奖励、补助资金合计5670万元；列入省第二批"两区"建设资金项目9个，补助资金合计4100万元。9月5日，市财政局、发改委联合下文，将第一批"两区"建设专项资金随文拨付，并严格要求各县区及时拨付项目资金，按规定筹集配套资金，认真做好项目实施，确保专款专用。各专项资金项目建设单位认真落实工程质量和安全生产领导责任制，不断加强项目"四制"管理，严格执行项目建设程序，项目建设进展顺利。目前，各项目共完成投资10.96亿元，其中山农12良种繁育加工及产业化种植推广项目、利用废旧聚酯瓶片年产6万吨再生涤纶长丝项目、山东滨州亚光毛巾有限公司国家认定企业技术中心创新能力建设等三个项目已经建成投入运营。

    坚持特色优势，推动重点特色园区建设和高效生态产业发展

    滨州市按照生态、循环、优质、高效的要求，规划建设了50个重点特色园区，其中特色农业园区10个，特色工业园区25个，特色服务业园区15个，成为全市发展高效生态经济的重要载体。滨州国家农业科技园区正在加快建设，黄河三角洲国家级现代畜牧业园区总体规划编制完成，黄河三角洲（滨州）75万亩水产健康养殖园区初步列为省部共建项目。以此为引领，全市共培植起58家高效生态农业示范园区，奠定了高效生态农业发展的基础。在8月份举行的黄河三角洲高效生态农业冷链产业科技示范工程现场会上，滨州市进行了典型经验介绍。目前，全市规模以上农业龙头企业达499家，农业标准化基地171万亩，农产品质量和农业综合生产能力进一步提高。绳网产业园、临港产业园区、新能源、新材料、板材厨具等特色工业园区规模不断膨胀，在发展循环经济、走新型工业化道路、转变经济发展方式等方面带动作用明显。滨州市政府制定了《加快培育和发展战略性新兴产业重点工作推进方案》，优先发展新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、生物医药、海洋开发等六大产业。高新技术产业快速发展，今年以来实现产值455亿元，增长47%。临港物流、孙子文化旅游、黄河岛休闲旅游、现代渔港经济、沿黄绿色观光等服务业园区正在加快建设，豪德光彩贸易广场、黄河三角洲铁路物流园区等一批投资过10亿元的服务业项目相继开工，有力地推动了现代服务业健康发展。

 
滨州城市规划展示馆内景

    坚持夯实基础，强化基础设施支撑

    滨州市以重大基础设施项目建设为突破口，加大投入，加快建设，不断强化"两区"建设的基础支撑和保障。据了解，滨州港已纳入全国沿海港口建设布局规划，截至今年8月底，已累计完成投资33.8亿元，年底2个3万吨级通用散杂货泊位及附属工程将实现简易运营。德大铁路滨州段累计完成投资14亿余元，总投资11.6亿元、长58公里的疏港公路全线按期建成通车，滨德高速公路滨州段路基及桥梁建设全部完成，济南-滨州-东营高速公路已通过省交通运输厅行业审查，惠民孙武黄河大桥已经国家发改委审批立项。北海经济开发区（即临港产业区）加快建设，总投资26亿元的50平方公里起步区基础配套基本完成，185平方公里的北海新城及临港产业区前期工作进展顺利，魏桥集团、山东焦化集团、创新集团、韩国星昊能源等大企业相继落户。护砌50公里防潮堤，"两区"建设基础设施支撑能力显著增强。

    坚持招商引资，不断加强交流合作

    滨州市先后组织了赴香港、欧洲、北京、上海、浙江等地招商推介活动。积极参加北京黄三角建设恳谈会、黄三角经贸洽谈会和温州黄三角发展战略说明会，举办了首届黄三角农业投资贸易洽谈会、黄三角高层国际论坛、第二届黄三角经贸洽谈会等大型活动。2010年以来，共达成签约合作项目200个。在第二届黄三角经贸洽谈会上，滨州市签约项目和购销合同69个，签约金额达904.6亿元，占整个经洽会签约额近一半。同时，滨州市积极做好直接融资工作，加快推进企业上市。去年以来，滨州市6家企业分别在境内外上市，全市上市企业已达14家。坚持用足用活用好国家及省有关政策，制定了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》、《关于鼓励扩大投资和吸引外资的意见》，对重点支持发展的项目、世界500强企业投资项目、国际国内著名品牌生产类项目，分别给予土地、财政、金融等优惠政策支持。