时间：2011-08-04 来源：中国网络电视台 作者：中国网络电视台
农民告诉记者，上世纪七八十年代，大量劳动力集中在农村，没有别的出路，因此土地能够被精耕细作，对严重影响粮食产量的水利设施，农户们也愿意出工出力去建设、去维护。但随着改革开放，现在农村的壮劳力都已经出去打工，剩下的老人和孩子难以应对繁重的土地劳动，在此情况下，水利设施的荒废以及高昂的水价所导致的农民不愿浇水，选择靠天吃饭，也增加了农业种植的风险，更使农民对种田没了兴趣。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农情信息研究室主任李茂松：“小麦加上玉米，一亩地的纯收入可能不会超过600元。那么5亩地是五六三千元，如果是他要打工的话，一个月就相当于干一年的农活。而且打工比农活可能还要轻松一些，所以这个比较效益，一个月就相当于一年，所以这个反差就很大了，农民他的选择明显就摆在这个地方。”
李茂松告诉记者，现在农民打工的积极性远远高于种庄稼，这样的前提下，水利如果跟不上、用不起，会更加挫伤农民种粮的积极性。而调查中，岐山县雍川镇解刀村三组，虽然要求改善水利环境最急迫的就是贾伟，但当地老乡也告诉记者，之所以贾伟积极呼吁兴修水利，那是因为他根本就不种粮食。
岐山县雍川镇解刀村三组贾伟向记者透露，去年他一亩地下来，就是17000多元。今年像这个种子一亩地下来，一斤种子按220元计算，按照正常年份，一亩地就是两万多元。但是今年没产量，估计这个一亩地下来，产个五六十斤种子，这和往年要相差一半，这还是缺水，一次水都没有浇过，正常情况是再缺水，一般都要浇三次水。
种粮食一亩地的收益只有几百元，但培育洋葱种子一亩地的收益却能达到一两万元，为了追求高利润，贾伟4年来，不断呼吁政府帮助解决水利设施老化的问题，但等了4年毫无结果后，贾伟逐渐开始放弃等靠要的希望，开始认真考虑自己花十几万打口井，彻底解决洋葱育种的用水问题。而贾伟的改变，也让人开始思考，究竟种植粮食达到什么样的收益，农民才会愿意自己投入，去维护水利呢？
记者问到，一亩地一年产出多少钱，村民才愿意主动修这个渠？岐山县雍川镇解刀村三组村民告诉记者，纯收入上两千元，他愿意做，收入三四千元的话对群众就是有积极性的。
我们记者的调查让我很吃惊，从表情上看，农民们已经对水利设施荒废和水价贵麻木了，他们直接用脚投票，不种地了。农村缺水，必将导致城市缺粮。那么这个问题该如何解决呢？请继续关注我们的报道。
半小时观察：“GDP崇拜”是农村水利滞后的根本原因
农村的水利设该谁修，又该谁来维护？昂贵的水费能否降下来？这已成为严重影响国家粮食安全的大问题。那么有解决的办法吗？继续来看我们记者的调查。
那么，到底要怎么做，才能真正做到建的起和用的起呢？我们先来看看国际上是怎么做的？
今年，在水利欠账仍多的情况下，虽然全国多个地区遭受旱涝灾害，但今年国内夏粮仍然以2525亿斤的产量，冬小麦实现了连续8年的增产，根据农业部统计数据，今年秋粮预计播种面积也将增加700万亩以上。这也意味着，如果水利设施能够跟上，抛荒、减产现象减小的话，我国粮食产量将会更高。调查中，连续多年遭受旱灾的河南省新乡县，就实现了灾年粮食不减产的。
河南省新乡市新乡县农户告诉记者他有5亩地。记者问到，今年亩产多少。河南省新乡市新乡县农户告诉记者他能收到1200斤，比去年增产了约200斤，去年才1000多一点。
老乡告诉记者，灾年粮食能够增产，和当地的农田水利建设分不开。在这里记者看到，国家农业开发部门给农户建好了水井和水渠等配套措施，农民只需要用IC卡买电随时就能浇地，浇一亩地一次只需要5元钱的电钱，由于农民用的起水、抵抗灾害能力增强，种粮积极性也大幅上升。他们告诉记者，为了保障农田水利设施的完好，水利设施的维护费用由多方共同承担。
河南省新乡县七杨堤村村民杨传领告诉记者，一个是村里有点承包地，乡财政给点钱，再一个就是农民的维护费用。
水利设施的修建离不开资金，根据今年中央一号文件，未来10年，中国政府将投入4万亿用于发展水利，目前这些资金从哪里来，如何用？仍在制定计划的过程中。那么，国外对农田水利的发展又是怎么做的呢？
先来看看日本：日本农田水利投资主要由财政承担，大于4.5万亩的灌区，中央承担75%，省承担12.5%，其余的12.5%由地方和收益农民承担，或向政策性金融机构长期低息贷款。小于4.5万亩的中型或小型灌溉工程，中央政府承担50%。
美国则是：联邦政府对农业灌溉工程赠款50%，地方负责50%。对于缺乏资金的农民兴建工程，政府提供长期无息或低息贷款，偿还期一般40-50年，为鼓励农民兴建农田水利工程，政府还向农民赠送工程投资款的20%-50%。
值得一提的是，以色列是淡水资源奇缺的国家，90%的土地是沙漠，农业方面，以色列大力发展节水灌溉的设施农业，农产品自给率高达95%，但节水灌溉的设施农业主要以经济价值较高的花卉、蔬菜、水果等产品为主，在出口这些高附加值的农产品的同时，每年从国外购买粮食。
中国灌溉排水发展中心总工程师韩振中：“不同于国情，我们国家农业生产的形势，跟国外也不一样，国外基本上以集约化、大农场式的农业经营的方式为主，我们国家现在实际上还是分散式的，一家一户的，占了绝大比例，所以建设我们国家的水利时，不管我们采取的投资政策还是我们的技术方式、技术模式都应该考虑我们国家的国情，不能照搬国外的做法。”
此外，针对调查中发现的农田水利设施建的起，用不起的现象，韩振中表示，这一现象已经引起相关部门的重视。
中国灌溉排水发展中心总工程师韩振中：“根据农民的承受能力，破解我们工程要用得起的迷局，第一个是要科学合理的确定我们的供水成本，并且这个供水成本要能够是确确实实是科学合理的，这里面没有水分，然后在这个基础上呢？我们应该根据各地不同的情况，考虑到农民的承受能力，以及农业上的比较效益低的特点，来合理的确定我们实际上要执行的水价，这是第一步，要让农民承受得起；第二步就是应该由政府的财政弥补由于水费水价不达成本造成的经费上的维护、运行、管理经费的缺口，来弥补使得我们的工程建好了以后，也能管得好，真正能够发挥工程的作用。”