循序渐进推动“主体”从自愿到必须 威海用社会责任考评管理企业

      作为山东省率先实施企业社会责任考评的试点地区之一，威海经济技术开发区今年在210家企业中展开企业社会责任考评，并初见成效。在日前召开的全省职工思想政治工作研究会第十五次年会暨第四届企业社会责任高层论坛上，威海经济技术开发区管委副主任张天泉介绍了该区的探索与经验。
      据介绍，这个国家级开发区经过18年的开发建设，区内已注册各类企业2121户，规模以上工业企业达到202家。其中，销售收入过亿元的43个，过5亿元的15个；纳税过100万元的企业134个，初步形成了工业八大支柱产业和现代服务业四大中心。
      但近年来，随着区域经济快速发展，市场经济持续深化，企业管理问题也不断出现，对企业履行社会责任提出了新的更高要求。为此，今年年初，该区工委管委全面启动企业履行社会责任工作，积极引导企业自觉履行社会责任，加快推进企业社会责任体系建设。
    政府主导下，以企业为主体
     “推进企业履行社会责任，政府是主导，企业是主体。因此，在推进企业履行社会责任过程中，我们注重处理好刚性约束与自觉自愿、监督管理与服务引导的关系，准确把握好推进企业履行社会责任工作的基本原则。”张天泉介绍说，作为政府管理企业方式的探索，得给企业适应的过程，循序渐进地推动企业从自愿到必须。
      对企业的社会责任，该区借鉴国际通行的标准体系内容和先进地区的经验做法，确定为九大内容。主要包括：经济贡献责任。以提高经济效益为己任，严格遵守财会制度、税收制度，依法、诚信、按时、足额缴纳国家规定的税费；社会管理责任。认真执行城乡规划、建设、管理、用地、就业、计生等各项政策和规定，支持配合行政执法部门依法监管；经济合同责任。诚实、公平、守信地订立履行与管委、合作伙伴、利益关系主体达成的经济合同，有诺必践，诚信经营；构筑和谐劳动关系责任。建立工会组织，遵守工会章程，坚持职代会制度，落实管委、工会和企业三方劳动关系协商机制；落实最低工资标准和劳动保险保障政策，建立企业正常的工资增长机制；加强劳动保障管理，建设劳动关系和谐企业；实行劳动合同与集体合同制度，劳动合同签约率达到100%，无使用童工现象；环境保护责任。认真贯彻执行环境保护法规政策，有效改进生产条件，提高技术水平，实现企业经营活动与自然环境、人文环境、资源利用协调发展；公平竞争责任，自觉维护市场竞争秩序和同行竞争者的正当利益；产品质量安全责任；平安建设责任以及奉献社会公益事业。
    突出履责重点，健全长效机制体系
    虽然企业是主体，但企业履行社会责任不单单是企业自身之事，而是事关政府、企业和社会的系统工程，长效机制的建立和保障至关重要。
      威海经济技术开发区管委成立了推动企业履行社会责任工作领导小组，建立了由工商、财政、劳动保障、环保等职能部门及镇、办事处等单位为成员的联席会议制度，在工商部门设立联席会议办公室，全面负责企业履行社会责任工作。同时注重培训指导，举办企业履行社会责任培训班，编印《企业社会责任工作手册 》，加强企业履行社会责任工作指导，并深入企业宣传动员，建立企业履行社会责任档案，设立投拆举报电话，在开发区网站设立专栏，加大履行社会责任先进企业典型选树和宣传力度，大力营造牢记责任、履行责任、拼搏进取、敬业奉献的浓厚氛围。
      为促进企业更好地履行社会责任，威海经济技术开发区管委建立了企业履行社会责任考评体系。该体系共9大类、208个小项，突出不同企业责任重点。如食品、药品、化妆品加工、销售和餐饮企业，重点考核产品质量安全；建筑工程和房地产企业，重点考核建筑工程手续是否完备，建筑质量是否安全达标，使考评工作更具针对性和可操作性。
      每半年，该区管委就组织一次企业履行社会责任情况考核评价。每年5月和11月下旬，纳入社会责任考核管理的企业分别向联席会议办公室提交企业履行社会责任情况报告。
      据了解，考核评价实行百分制，考评成绩在90分以上的，为履行社会责任先进企业；80分至90分的，为良好企业；60分至80分的，为合格企业；低于60分的，为不合格企业。
      同时，该区管委出台了《关于建立企业履行社会责任激励约束机制的试行意见》，整合以往对企业和企业家的各类奖项，设立履行社会责任先进企业奖，每年年终对履行社会责任先进企业进行表彰奖励，并在企业项目申报、资源配置、融资协调、土地规划、评先树优、劳模评选等方面给予重点扶持。而对社会责任严重缺失（考评不满60分）的企业，限制享受各种区内优惠政策；对出现重大责任事故的企业，如发生重大安全事故或刑事案件、社会影响恶劣的群体性事件、员工违反计划生育政策多胎生育等，在评选社会责任先进企业及其他评先选优中实行“一票否决”，情节严重的还要追究相应责任。
    以点带面，稳步推进
      张天泉表示，今年威海经济技术开发区已有210家有代表性的企业纳入社会责任管理体系，这是该区管委“以点带面、由少及多、鼓励引导、增强意识、完善制度、逐步深化”工作思路的推进。在取得工作经验、形成长效机制后，将在区内全面推开。
      他告诉笔者，从上半年考评情况看，企业反响良好，社会舆论也给予充分肯定。首先是企业履行社会责任意识明显增强。各参评企业都将履行社会责任纳入重要日程，制定了具体计划和实施方案，企业主要负责人亲自抓，安排专人具体负责，对照标准严格落实，履行社会责任逐步成为企业的自觉行动，形成了良好的社会氛围。而且企业对履行社会责任认同度不断提高。在该区管委将《企业履行社会责任考核情况通报》和《关于企业履行社会责任整改意见的通知》 送达考评企业时，不少企业深受触动，积极整改落实，有50多家企业主动自查自纠，向区联席会议办公室提交了《企业履行社会责任自查报告》。