大同县委书记杨人毅：发展生态庄园　打造京津“夏都”

　　省委书记袁纯清前不久在大同市调研时指出，要把大同市打造成为京津地区的 “夏都”。这不仅为大同市今后的发展进行了科学定位，也为全市立足本地优势、推进转型发展指明了方向。大同县作为大同市的近郊县，有着优越的区位优势、便捷的交通优势、得天独厚的生态资源优势，我们要发展集生态、旅游、观光、休闲、文化于一体的生态庄园经济。

　　无论从区位优势、交通优势，还是生态资源优势来讲，大同县都具备建设京津 “夏都 “的重要条件。我们必须充分认识发展生态庄园，进一步优化大同县旅游业硬件建设，为打造京津 “夏都”奠定坚实基础的重要性；充分认识发展生态庄园、打造京津 “夏都”，对于大同县实现转型发展、强县富民的重大意义，以思想认识的新高度，推进生态庄园的快速发展。

　　1.当前，面对结构调整的繁重任务和建设京津 “夏都”的重要使命，我们必须站在新的战略制高点上审视大同县未来的发展走向。要在依托土地、水资源优势，合理调整工业产业结构的同时，依托良好的自然生态基础，把包括发展生态庄园经济在内的生态农业、观光农业、旅游农业作为一项谋长久、利长远的朝阳产业努力做强做大，为大同县的可持续发展提供不竭动力和重要支撑。因此，我们要发挥独有的近郊区位优势和得天独厚的山、水、园、林、草等生态优势，大力发展生态庄园经济，在第三产业上下功夫、做文章。

　　2.从区位上讲，大同市属于京津经济圈的一部分，大同机场、京大高速公路的建设，以及即将建设的大同到北京的高速快客，进一步拉近了大同与北京、天津的距离。把大同市未来的发展定位为京津“夏都”，可谓高屋建瓴、认识深刻。大同县有84万亩林地、34万亩草地、6万亩湿地、16座大中小型水库，森林覆盖率和林草覆盖率分别达到23.6％和51.2％。近几年，我们针对区域造林品种单一、色彩单调，乔、灌、草结合不够，片块之间连接不紧密的问题，全县上下按照“三带四区”建设的整体规划，大打造林绿化攻坚战，去年投资3000万元实施了 “八大工程”，今年投资2000万元实施了 “十大工程”，森林绿化景观得到进一步改善，这就为我们依托区位、交通、资源优势，大力发展生态庄园经济，打造京津“夏都”创造了十分有利的条件。我们要进一步挖掘区位交通优势和丰富的自然资源优势，通过生态庄园建设，把大同县的生态环境进一步做精、做细，为打造京津“夏都”奠定更加坚实的基础。

　　3.生态庄园经济作为县域经济发展的重要内容，主阵地在农村，所带来的经济、社会、生态效益，也必将成为发展地方经济、促进农民增收的强大动力。

　　依托生态庄园，周边农民可以通过就近打工、提供服务、合作经营等形式，增加收入。就大同县来讲，围绕生态庄园建设，大力发展果蔬业，是增加农民收入的有效途径。县委提出，在 “十二五”期间，全县要以发展庄园经济为龙头，带动发展15万亩林果、15万亩蔬菜，实现农民人均2亩果蔬、人均纯收入突破7000元的目标。同时，生态庄园经济作为旅游经济的一个重要组成部分，可以进一步完善大同县以国家级火山地质公园为龙头，以采凉山、册田湖、土林为主体的大旅游格局，为发展地方经济、实现强县富民提供强力助推。

　　发展生态庄园，建设京津 “夏都”，特别需要解决好以下几个问题。

　　一要科学规划，合理布局。各乡镇要围绕建设京津 “夏都”这一定位，真正发挥好山、水、林、草等自然环境优势，走好走活发展精品生态庄园和带动农业结构调整这盘棋，努力在庄园经济发展上实现大跨越。要结合各自的产业重点，围绕发展设施农业、蔬菜基地、林果基地等，因地制宜、科学合理地制定发展规划，发展特色生态庄园。有水的乡镇和近郊乡镇，要在发展集垂钓、休闲、观光为一体的精品庄园上做文章，打造一批旅游休闲新品牌；林丰草美、生态植被良好的乡镇，要在发展干果经济林、林下经济和特种养殖上找出路，打造一批循环经济新亮点；已经形成规模种养优势的乡镇，要在发展设施农业、集中养殖上下功夫，打造一批现代农业新看点；具备湿地条件的乡镇，要在生态资源保护和合理开发上想实招，打造一批依山傍水、林青草翠、鸟语花香、如诗如画的生态观光庄园，形成各有所长、独具特色的生态庄园经济布局。

　　二要做强做大，提高品位。没有产业发展的规模化，就不可能实现效益的最大化。各乡镇和庄园主在生态庄园的发展上，要抓住大同市建设京津 “夏都”、旅游名城的难得机遇，大手笔规划、高起点设计、高标准运作，努力做强做大生态庄园经济。对已经具备扩大规模条件的庄园，可以打破地域界限，跨地域流转土地，采取租赁的方式扩大发展规模。要大力推进农业标准化。积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，使大同县的食用农副产品生产达到无公害农产品标准，在京津地区叫响大同县农副产品品牌。严格按照我国或国际现代农业标准化规范操作，组织生产经营，保证产品质量。

　　三 要 统 筹 协调，整体推进。重点要解决好以下三方面问题。一是土地问题。一定要按照中央有关政策，严格流转办法，严格流转程序，规范流转手续，依法依规妥善处理好集体、农民、庄园主三者利益，消除可能引发纠纷的隐患。对于庄园内的集体林地，林改启动以前建设的生态庄园要依法予以保护，尽快完善相关手续。林业部门要结合林权制度改革，做好现有庄园的林木确权工作，依法维护庄园主和农民的合法权益。林改开展后建设的生态庄园，要结合林改程序进行开发。对于历史上已经取得自留山、小流域治理权、“四荒”承包经营权的造林大户，要尊重历史，鼓励引导其向生态庄园经济转型发展。二是资金问题。要按照 “谁投资、谁建设、谁受益”的原则，保护好投资主体的合法权益，让每一位投资者来得放心、干得顺心，敢于投资、勇于建设。三是协调配合。政府及有关部门要尽快制定出台加快生态庄园经济发展的实施办法。对发展生态庄园经济中涉及到的水、电、路等基础设施建设方面的问题，各职能部门要予以通盘考虑、优先解决。