在坚持“不变”中求“变”，以解决地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。近年来，山东坚持农村土地集体所有、家庭经营承包地位不变，同时推动土地承包经营权主体同经营权主体分离，放活土地经营权，在土地流转、规模种植、家庭农场、农业合作社、商业资本下乡等方面进行了有益探索，走到了全国前面。
老宋家住桓台县唐山镇宋家村，去年在村里承包了120亩地，一亩按500元算，一年纯收入在6万块钱左右，这比出去打工要强多了。“三亩五亩不行，那才几个钱?上了规模种地就很划算。”老宋说。
政府取消了所有农业税，种粮还有补贴，机械化让种地不再是一项重体力活，城乡之间各种要素的交流越来越频繁，在这样的时代背景下，规模种植的比较优势就显现出来。省农业厅今年的调研显示，当种粮规模达到百亩以上时，土地利用效率就会提高10%，经济效益则可提高25%以上。
省委农工办公室副主任刘同理表示，解决谁来种地、怎么种地的问题，核心是要解决人的问题，通过规模化、集约化种植，提高了农业效率和经营效益，富裕了农民，让农业成为有奔头的产业，让农民逐渐成为体面的职业。
土地流转促成规模化
“这一片全部是我们流转过来的土地，4900亩，百分之百的连片率，都是吨粮田。”冬小麦一眼望不到边，蔬菜大棚在寒风中哗哗作响。博兴大自然家庭农场的张雪芹原来养猪，进入农业一开始是为了解决猪饲料问题，后来发现农业这个行业还真有干头。
2011年，张雪芹与兄弟姊妹通过流转土地成立家庭农场，每亩每年流转费用1000元，每5年增长5%，流转期限最少的10年，还有15年、25年的，主要种植小麦、玉米和蔬菜。种粮投入每亩860元左右，种植纯利润300元左右，种粮大户补贴每亩230元，算下来一亩地纯收入至少在530元。若全部种粮，张雪芹的家庭农场一年纯收入在260万左右。
截至去年上半年，山东农村土地流转面积为1283.2万亩，占家庭土地承包经营面积的13.9%。
青州市何官镇南小王村，一个仅有105户309口人、耕地638亩的偏远小村。依托村委会成立南小王晟丰土地股份专业合作社，发展设施农业和高效农业，现在已把耿家村、北大王村、北牛家村等周边几个村的地流转过来，土地入社面积达到1527亩。入社前，村民每亩地纯收入只有1000多元，现在则达到了3000元。
土地承包经营权变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红，这样的合作社模式在山东风生水起。枣庄、潍坊、莱芜等市则跟进一步，开展了承包经营权抵押贷款，解决了农民在农业生产、从事其他行业所面临的资金难题。