山东泗店：坚持“五抓五到位”严肃换届风气

中共山东省泗店镇党委书记  张茂盛

　　今年是县乡领导班子集中换届之年。严肃换届纪律，是实现换届目标、提高选人用人公信度的重要保证。对于确保换届顺利推进、圆满完成换届任务至关重要。我镇认真贯彻落实中央省市县各级部署安排，把严肃换届纪律保证换届风清气正作为一项政治任务抓紧抓实，坚持依靠一抓到底的决心、正视问题的信心、善始善终的恒心和依靠群众的诚心，努力做到“五抓五到位”，切实为圆满完成换届任务营造了风清气正的环境。

　　1、狠抓组织领导，确保安排部署到位。坚持严肃换届纪律早研究、早部署、早落实。一是健全工作机构。成立由党委书记任组长，纪委书记、组织委员任副组长，纪委、组织、宣传、党政办、管理区等单位为成员的严肃换届纪律工作领导小组，做到级级有责任、层层抓落实。党委书记亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全程抓，组织办公室加强与纪委办公室的配合，形成匡正换届风气的合力，确保各项换届纪律要求落到实处。二是完善工作方案。研究制定了《泗店镇严肃换届纪律保证换届风清气正工作方案》（泗发〔2011〕54号）及《关于领导干部包保换届纪律宣传工作的通知》（泗办发〔2011〕9号），明确了目标任务、工作原则、方法步骤及有关要求，制定了班子成员包保部分机关干部、老干部和农村干部配档表。三是及时研究部署。自开展严肃换届纪律工作以来，党委政府召开8次党政联系扩大会议、3次镇村计划生育等综合会议，组织办公室、纪委办公室分别召开5次专题会议，认真学习中央省市县关于严肃换届纪律的一系列文件精神，对换届工作动员部署、严肃换届纪律、换届考察工作等进行安排部署，保证严肃换届纪律保证换届风清气正工作有序开展，取得成效。

　　2、狠抓宣传动员，确保氛围营造到位。坚持立体宣传、广泛动员、循环强调的原则，于8月中旬召开了严肃换届纪律动员大会，集中传达学习了上级要求；在镇有关领导办公室统一安放了桌牌，发放了笔记本；镇村统一制作悬挂37块5·17·5换届纪律要求宣传版面，在镇村宣传栏张贴37张宣传海报，在主要街道悬挂53条标语条幅，在集贸场所发放宣传手册160多本，利用村级广播喇叭累计播放120多次纪律要求，对领导干部、机关干部、离退休老干部和村“两委”干部近300人统一发放1200多张宣传卡片；向中国共产党新闻网、宁阳新闻等媒体报送10多条新闻及信息，宣传我镇典型经验做法，切实营造了严肃认真、风清气正的换届氛围。

　　3、狠抓教育培训，确保思想认识到位。重点采取三种方式实现教育培训无缝隙、知识掌握全覆盖，切实提高了全体党员干部的思想认识。一是搭建载体进行经常性培训。制定了《严肃换届纪律培训方案》，依托周日党政联席会，组织班子成员集中学习换届纪律知识；依托“半月课堂”，组织开展周一领导干部论坛和周六机关干部（含离退休老干部）论坛，共同学习换届纪律要求；依托计划生育工作大会、人大换届动员会、征兵工作动员会等综合会议，带领村干部集体学习换届纪律规定。活动开展以来，共进行28场次集中培训，发放培训教材320多册，培训2680人次。二是召开民主生活会深入教育。9月23日召开“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，全力打好2011攻坚战”为主题的民主生活会，邀请县委常委、县委办公室苗主任、县政府姜县长以及县委组织部杨部长、县纪委纪检室纪主任参加会议，会上，每位班子成员对照换届纪律进行自查自纠，针对存在问题制定整改措施，并进一一作出口头承诺，切实发挥了领导干部的带头作用，主动提高党性修养，带头遵守换届纪律，保持良好作风，坚持廉洁勤政，不断筑牢思想防线。三是进行个别谈心谈话。9月底、10月底，党委张茂盛书记与12个班子成员、纪委书记冯彪与部分机关干部、组织委员祝令涛与部分村“两委”干部分别进行了谈心谈话，提醒督促党员干部切实担负起严肃换届纪律的责任，带头遵守换届纪律，督促他们自觉严守换届纪律，主动举报各种违纪行为和苗头。 2次谈心谈话累计约谈84人次，效果非常明显。

　　4、狠抓督导检查，确保工作落实到位。坚持畅通渠道，强化督导，循环抽查，确保活动效果。一是开展电话专项督查。组建以镇组织室成员为主的专项督查小组，不定期对机关干部、离退休老干部和村“两委”干部等260多人进行电话抽测，既抽测对换届纪律要求的掌握情况，同时测评我镇换届风气、严肃换届纪律工作、治理拉票效果的情况，目前共电话抽测6次，党员干部对三项工作的评价较好。二是畅通监督举报渠道。建立了全方位的举报快速反应机制，镇组织办公室实行举报电话24小时专人值守制度，形成上下畅通、反应灵敏的换届举报信息网络。三是严肃治理违反换届纪律的现象。对违反换届纪律的举报从快从严办理，做到有一件查核一件。同时将各级干部在换届过程中的表现与年底考核表彰挂钩，根据违法纪律的不同程度进行责任追究。到目前为止，我镇党委换届中没有收到违反换届纪律的举报。

 　　5、狠抓结合文章，确保换届发展双赢。坚持“强化党的领导权，牢牢把握主动权，确保实现跨越发展和换届工作双赢”的总体要求，确保换届期间工作不停滞、干劲不衰减、攻坚出成效。一是换届纪律“扬出去”。通过镇党政联席扩大会和村党支部会等形式，宣传学习换届纪律要求，进一步了解大局、把握大局、融入大局，增强攻坚克难、干事创业的责任感、使命感和紧迫感。同时，要求党员干部以平淡的心态对待换届、以敬畏的心态对待纪律，切实提高对换届工作严肃性的认识，把所有的精力用在攻坚克难、跨越发展上。二是班子成员“沉下去”。引导全镇党员干部牢固树立“干部就是为民服务，工作就是解决问题，攻坚就是执行到位”的理念，坚持重心下移谋划工作，解决问题促进发展，既要对工作负责，又要对自己负责。所有在建项目实行班子成员包保制、倒排工期制、每日台账销号制，强化督导，强力推进；有建设项目任务的领导干部每天实地督导项目进度、工程质量，确保每个项目都建成精品工程、示范工程；组织、信访等部门坚持沉到村级工作，坚持把矛盾苗头消灭在萌芽，确保换届期间民生改善、社会和谐。三是一岗双责“抓起来”。实行“大兵团作战”机制，对于项目征地、新农村社区建设、西部土地综合治理等重大事项，抽调相关人员集中办公、现场开会，有效提升了办事效率，加快了工作进度；实行“5+2”工作法，要求镇机关干部一周用5天时间处理业务，2天时间到所包村指导工作，并签订包村目标责任书，强化责任意识，明确奖惩措施，调动工作积极性，帮助村级想办法、理思路，力争走出各具特色的科学发展之路。