为规范葡萄酒企业经营行为,维护产区高端形象,蓬莱市工商按照“明确职责、整合力量、全程介入、严格管理”的原则,不断拓宽工作思路、创新监管模式,深入开展葡萄酒行业整治工作。今年以来,共查办葡萄酒案件12起,查获侵权及伪造产地葡萄酒4192箱,商标及包装物料7.4万件(套),吊销、注销葡萄酒销售企业13家。
一是健全工作机制,抓好打假维权环节。鉴于蓬莱市葡萄酒行业的特殊性和当前工商机关葡萄酒行业监管现状,该局确定对葡萄酒行业实行“品种监管”和“经济户口”属地监管的工作机制。出台《加强葡萄酒行业监管服务产业发展的意见》,进一步明确各科室、直属局、工商所在实施葡萄酒行业监管过程中的职责分工、目标任务和考核奖惩等内容。公平交易局做好葡萄酒生产、销售企业的证照发放、年检、管理以及葡萄酒行业大要案查办工作,发挥“品种监管”责任主体作用;基层工商所依据职能和管辖区域,做好辖区内各项管理工作,发挥“经济户口”属地监管作用。进一步建立统一指挥、分头行动、密切协作的政企合作打假维权网络,严厉打击葡萄酒行业商标侵权、侵犯知名企业字号名称、伪造产地、假冒知名商品包装装潢等违法行为。
二是坚持实地勘验核查,抓好年检审核环节。落实公平交易局、企业注册局、市场监管局及辖区工商所“四位一体”的年检模式,实行形式审查与实质审查相结合的方式,组织专门力量,对葡萄酒企业实施实地核查,核查企业法人、住所、股东、经营范围等是否与登记情况一致,食品流通许可证、商标注册证是否在有效期限内,葡萄酒销售企业的进销货台账是否齐全;坚持走到、看到、问到、记录到“四到模式”,对厂房车间、生产线、原辅料库、成品库进行全面清查,防范商标侵权、仿冒包装装潢及伪造产地等违法行为的发生。截止目前,已经实地审查葡萄酒企业9家。
三是完善企业监管信息,抓好资料备案环节。依托经济户口和网格化监管模式,搜集整理了辖区70多家葡萄酒企业的监管信息,在公平交易局和工商所两个层面建立了包括生产许可证、营业执照、食品流通许可证、商标注册登记证等信息在内的纸制档案和电子档案,以备监管查询。充分利用中国商标网数据查询功能,将近年来查处的被侵权的葡萄酒商标信息进行网络截屏,保存电子文件,建立葡萄酒企业商标数据库,通过重点比对注册商标图样,也为监管人员及时发现葡萄酒企业在商标使用方面存在的不规范问题提供了基础保障。
四是做好行政指导,抓好名称规范环节。为规范企业字号名称使用,积极开展行政指导工作,对全市使用“长城”、“华夏”等字号,涉嫌“傍名牌”的葡萄酒企业负责人进行行政约谈,申明利害关系和法律法规,督促其主动整改。截止目前,共约谈相关企业10余家,其中烟台华夏龙源酒业有限公司、烟台索菲波尔多酒业有限公司已经变更了企业名称,烟台华诺波尔多酒庄有限公司等企业在筹备变更企业名称事宜。同时,严禁使用世界知名酒庄、产区以及国内知名品牌作为字号;生产型企业严格控制“酒庄”、“庄园”使用,销售型企业一律不得使用,坚决做好名称规范工作。
五是引入信用监管机制,抓好常态巡查环节。制定了葡萄酒企业信用等级评价标准,结合日常监管巡查记录和企业违法违章记录,对葡萄酒诚信度进行年度综合评价,健全了信誉考评体系建设,推行了信用等级量化监管。对拥有驰著名商标,且在近两年内未发生违法行为的评定为A级,对近两年发生过轻微违法行为的企业评定为B级,对近年两年发生过较大违法行为的企业评定为内较差为C级,A级企业占20%,B级企业占50%,C级企业占30%。实际工作中,由我局公平交易局督导辖区工商所严格按照信用等级实施属地监管,对A级企业1个月巡查一次,对B级企业至少15天巡查一次,对C级企业至少7天巡查一次,详细填写巡查记录,做到监管痕迹化、巡查常态化。目前已出动执法人员200多人次,填写巡查记录170多份。