时间：2010-09-04 16:46:52 来源：湖南日报 作者：苏莉
初秋时节， 2010三湘环保世纪行采访团，分别来到株洲和邵东两座老工业城市，在工业快速发展的同时，这两个城市都曾深受工业污染之苦。如何在环保困局中突围，实现经济竞争力与环境竞争力的双重发展，这两个城市应对之策具有典型意义。
株洲：
“抓环保，就是从战略上抓发展”
8月18日，采访团一行来到株洲。一进入市区，惊讶的表情便浮现在许多人的脸上。蓝天白云，绿树成荫，空气清新，街道整洁有序，这样的市容市貌，完全颠覆了大家对于株洲这个老工业城市的印象。数据显示，株洲市区空气质量良好天数从2004年的197天上升到2009年的338天，特别是今年，截至8月16日，良好以上天数已达221天，良好率为96.93%，创历史最高纪录。
大家的惊讶不是没有道理的。作为老工业基地，株洲的工业结构性污染问题突出，火力发电、有色冶炼、化工3个行业的二氧化硫排放量约占全市工业的90%。数年前，株洲市曾经名列“全国十大空气污染城市”。为了摘掉这顶“黑帽子”，株洲市以壮士断腕的决心开展了一系列环保整治。
2008年9月24日，随着一声巨响，华银株电2台12.5万千瓦火力发电机组的180米烟囱轰然倒下。据介绍，少了这根烟囱，城区的天空每年可减少粉尘约4100吨、二氧化硫约3400吨。炸烟囱，表明的是一种态度。采访中，株洲市副市长李异建介绍，“十一五”以来，株洲市共拆除了286根烟囱，并计划在未来3年内，将剩下的173根烟囱全部拆除。到时，所有企业进行煤改气，城区将结束烟囱林立黑烟滚滚的历史。
清水塘工业区是株洲重工业产业基地，过去区域内环境污染十分严重。这里的污染治理一直是株洲市环保工作的重中之重。抓住该区列入国家循环经济工业示范园区的契机，株洲市迅速编制出台了 《清水塘工业区环境污染综合整治规划》和 《清水塘循环经济工业区发展规划》，对不能完成年度和 “十一五”主要污染物总量控制目标的企业，严格实施 “一票否决”，并进行责任追究和区域限批。近几年来，先后关闭了园区内的20多家冶炼、化工企业或生产线。
“株洲市大手笔治污减排，会不会对经济发展造成影响？”面对记者的提问，李异建的回答是：“抓环境，就是从战略上抓发展。”他还给记者举了一个例子。“北汽控股”落户株洲时，其董事长徐和谊前来考察投资环境，目睹了株洲超前的城市规划、高水平的城市建设，他表示“选择株洲选对了”。 两年多来，北汽控股南方生产基地、华强项目、轨道科技城等项目先后落户或签约株洲，神龙生态城、铁路物流枢纽、神农福地等大型服务业项目先后启动，给株洲的经济发展注入了强劲动力。
数据是最有说服力的。今年上半年，株洲市财政收入同比增长30%，GDP增长11%。与此同时，株洲市正在信心勃勃地创建“全国环保模范城市”。
邵东：
“推动传统产业转型升级”
邵东地处湘中腹地，素有“百工之乡”、“商贸之城”的美称。
在该县牛马司镇和范家山镇，以烟煤为原料炼焦的历史已经有200多年，经历了从土焦窑到蒙古包再到小机焦的发展阶段。但与此同时，土法炼焦带来的环境污染也是有目共睹的。以往，走进牛马司镇所见到的景象是：“烟囱林立，浓烟滚滚，热气遮日，污水横流”。
“土法炼焦是邵东传统的支柱产业之一，46家炼焦企业去年纳税达800多万元，是地方财政的重要税源，因此整治难度特别大。”邵东县政府一负责人在接受记者采访时坦言。
五金和打火机行业也是邵东的支柱产业，邵东县一次性打火机产量占全国的70%。五金和打火机生产的电镀工艺均由县内36家电镀企业负责提供表面处理。这些电镀企业多为家庭小作坊式企业，没有任何环保设施，电镀废水全部未经处理直排入江中。
土法炼焦和小电镀的整治是邵东县治污减排的重点。邵东县将2010年确定为“环境安全工作年”。从今年4月中旬起，集中整治土法炼焦，现有46家土法炼焦企业的137个蒙古包全部拆除，7个小机焦全部停产，46根烟囱已拆除和爆破42根。8月19日，记者在范家山镇看到，一家土法炼焦厂被拆除的蒙古包只剩下一些短瓦残砖，空气中已经不再漂浮着难闻的气味和呛人的粉尘。据测算，土法炼焦整治后，每年可削减二氧化硫排放量1700多吨。今年5月，邵东县政府组织关闭了仙槎桥镇饮用水上游的4个小电镀厂，对32家电镀企业进行了限期治理。
两个支柱性产业与邵东县域经济的发展息息相关。如何在保证环保治理效果的同时实现产业发展？这是许多地方政府所面临的难题。“我们的做法是，在淘汰存在环境污染隐患的落后生产工艺的同时，推动传统产业转型升级。”申桂荣介绍。
今年，该县分别兴建了年产40万吨的聚能焦化生产线和总电镀能力260万㎡/年的和天电镀中心。聚能焦化公司投资5000万元，生产清洁型捣固焦。项目环评报告已经通过省环保厅批准，预计年底可建成。和天电镀中心投资近6000万，预计明年一季度可以投入生产，到时，现有小电镀企业（车间）将全部搬入该中心，集中进行污水处理，将一举改变小电镀企业带来的污染。