历下区张海波：力推新型城市化

    摘  要：历下区区长张海波介绍，作为中心城区，历下区的农房建设与危房改造工作与其他区县有着明显不同，并不是单纯的农村住房建设改造，实质上是通过大规模的旧村整体拆迁和新区建设，实施新型城市化，将农村变城市，农民变市民。
    历下区紧紧抓住东部新城区开发建设的重要机遇，充分发挥政府主导作用，因地制宜，多措并举，强力推进农村住房建设和危房改造工作，取得了阶段性成果。

    截至目前，历下区21个旧村(居)中，已完成整村改造15个，1.1万户、2.1万人迁入新居。今年，该区计划实施整村迁建项目3个，全年安置3500户、9000余人。

    3种模式将农村变城市

    历下区区长张海波介绍，作为中心城区，历下区的农房建设与危房改造工作与其他区县有着明显不同，并不是单纯的农村住房建设改造，实质上是通过大规模的旧村整体拆迁和新区建设，实施新型城市化，将农村变城市，农民变市民。

    具体工作中，历下区主要采取三种模式。一是与重点工程相捆绑。结合奥体文博中心及周边配套设施建设，完成了龙洞、孟家、西蒋峪、老石沟、石河岭5个村改造，建设了燕山新居、锦屏家园两个安置区，村民于2008年已全部入住。同时，结合文博片区开发建设，实施了姚家、丁家旧村改造。目前，姚家新居安置房建设进展顺利，预计年底主体竣工；丁家1600户安置房建设方案已初步确定，预计下半年全面开工。二是与片区开发相结合。利用就近整合、整体捆绑等方式，集约利用土地，优化功能配置，组团式、规模化推进集中连片改造，策划开发了盛福、龙泉山庄、浆水泉3大居住区。三是与商业开发相结合。引入有实力的房地产开发企业，整合土地资源，完成了窑头、林家、十里河3个村改造，建成中润世纪城、林家小区、科苑小区3个居民小区。

    改造带来巨大综合效益

    “我们不仅要让百姓住上新房子，还要住上好房子。”张海波说，通过旧村改造，在大规模进行建设的同时，他们还特别重视新建小区的环境面貌和村民生活质量，让百姓住得好。在社区环境方面，从安置房设计到建设施工，充分考虑村民的宜居需要，努力构建布局合理、环境优美、管理完善的新社区，最大限度使村民享受和城市居民相同的居住环境和公共服务。

    张海波表示，通过农房建设，他们还顺利破解了城乡并存的“二元结构”问题。在实施旧村改造的同时，历下区着力提升村民生活的软环境建设。在村居体制方面，推进“村改居”工程，改革户籍制度，把城中村村民农业户口改登为城市居民户口；对具备条件的村依法撤销村民委员会，组建社区居民委员会；按城市规划和建设的要求，提升村居公共设施水平，建设文明社区；推进农村集体股份制改造，转变集体经济管理模式，将其改造为符合社会主义市场经济体制和现代企业制度的企业；在社会保障方面，努力为被征地农民解决后顾之忧，依据市有关优惠政策，已经为15个村、5520名村民办理了城镇职工养老保险。此外，农房建设还实现了土地的高效集约利用。

    加快推进在建项目

    张海波介绍，下一步，历下区将加快推进在建项目，重点推进姚家新居二期、丁家村和浆水泉村3个项目。姚家新居二期计划新建农房1518户，预计今年12月完工；浆水泉村计划新建农房600户，预计2013年6月全部竣工；丁家村改造项目计划新建农房1600户，预计下半年开工。同时，该区还积极完善义和村和中井村改造方案，加大刘智远村项目的策划力度，争取尽早完成改造。