解平：转型发展是增强县域经济实力的根本

        转型发展是资源依赖型地区发展到一定阶段必然经历的一个经济转轨过程。这既是一个全球性问题，又是我们贯彻落实科学发展观的一项战略任务。在特定的历史环境中，能否转型发展，直接关系到县域经济的可持续发展，关系到一方群众生活水平的改善提高和社会的发展进步。加快经济转型，推动发展提速，切实增强县域经济实力，已经成为革命老区庆城县的当务之急。 
        一、坚持调查研究，形成转型发展共识 
        庆城县是长庆油田的发祥地和主产区，40年来油田的发展带动和激活了县域经济的增长，发展势头曾一度走在全省、全市前列。但从1998年开始，随着长庆油田机关及其二、三级单位的南迁，致使全县财源和广大群众收入逐年锐减，群众依赖“油”生产生活的意识断然无存，发展信心不足，在老油区出现了“人去楼空”、“百业凋敝”的景象。全县32万人中有14.5万人的饮水、用电、行路、看病难等诸多问题凸现，一些重大历史遗留问题亟待解决，世界性金融危机给庆城县民营经济发展带来了极大冲击。鉴于此，县委、县政府遵循“认识、认识、再认识”规律，以科学发展观为指导，在全县大兴调查研究之风，确定了8个方面56个调研课题，发动各级干部开展了为期3个月的调研活动，重新审视和认识县情，使全县上下形成了“解放思想、抢抓机遇、发挥优势、转型发展”的共识。 
        二、依据科学理念，明确转型发展思路 
        转型发展表面上看是一种经济转轨过程，深层次分析，是发展方式的彻底变革，是区域经济社会的“脱胎换骨”。县委、县政府在调查研究、科学判断、理性分析的基础上，根据胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，凝聚民心、汇集睿智，明确提出了“加快经济转型，推动发展提速，切实增强县域经济实力”的转型发展思路。
        这个思路，以经济转型为主体，带动社会、生态、文化、旅游等事业全面转型，囊括了围绕“一个大局”、强化“一个认识”、创建“一种氛围”。一个大局，就是庆阳市委、市政府提出的把庆阳建设成大型能源化工基地和甘肃省新的经济增长极；一个认识，就是油田与地方的关系是最大的生产关系，地企合作是最重要的生产力，油田与地方要共建、共赢、共享；一种氛围，就是教育引导干部群众转变观念，积极向上，干事创业，竞相发展。 
        三、立足庆城实际，突出转型发展重点 
        针对长庆油田在老油区的二次大开发，县域局部地方煤气层的新勘探，县内已有的“黑(石油煤炭)、绿(瓜菜草畜)、红(苹果)、黄(黄花菜)”产业优势和县境内山川塬兼有的地形特点等实际，县委、县政府确定从五个方面推动。一是全力加快石油煤炭勘探开发，夯实经济转型发展的基础。按照三步走的战略，从根本上解决庆城的水、电、路等问题。积极协调长庆油田，加快建设两吨区超低渗油田步伐，带动全县经济发展。二是加快完善两个工业园区基础配套设施建设，搭建经济转型发展的平台。三是强力推进农业产业结构战略性调整，拓宽经济转型发展的领域。四是不断改善城乡基础条件，积蓄经济转型发展的后劲。五是创新社会管理新模式，营造经济转型发展的环境。 
        四、提升执政能力，初见转型发展成效 
        执政能力的强弱，是决定转型发展成败的关键。县委、县政府坚持党要管党、从严治党的方针，加强干部队伍建设，坚持抓基层、夯基础，抓班子、带队伍，抓廉政、扬正气，强化作风、“创先争优”。制定出台了《关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见》、《进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》，在选拔任用干部上看实绩、重公论，着力提升各级领导班子和领导干部的执政能力。思路一变天地宽，机制创新活力显。经过一年的探索实践，庆城经济社会发展迸发出新的活力。2009年，全县生产总值完成78.48亿元，同比增长12.5%，总量为全市第一；全县大、小口径财政和农民纯收入同比增长11.13%、14.8%、17.3%。项目工作和招商引资取得了新进展；山区草畜、塬区苹果、川区瓜菜三大产业初具规模；群众吃水难、上学难、行路难、看病难、看电视难等民生问题得到初步解决，特别是城乡群众医疗保险采取三种途径在全县实现了全覆盖；在全市开展的“和谐典范、模范油区”创建活动中庆城县率先强力推进，共建、共赢、共享的氛围已经形成；重大历史遗留矛盾彻底得到解决；2009年庆城县获“全国最具有投资潜力的中小城市百强县”等荣誉称号。
        总之，转型发展是一个重大的全面的系统的课题，涉及的理论支撑、发展理念和实践推进相当繁重。目前，庆城县的转型发展刚刚破题，消除瓶颈制约任重道远，推动发展提速仍需付出百倍努力，必须咬定目标，不断探索、大胆创新，才能切实增强县域经济实力，不断开创发展新局面。